《缺陷汽車產品召回管理條例實施辦法》（以下簡稱辦法）與之前的汽車召回政策不同，《辦法》首次明確提出將零部件納入汽車召回管理體系：汽車產品生產者應當保存涉及安全的汽車產品零部件生產者及零部件設計、制造、檢驗信息；與汽車產品缺 陷有關的零部件生產者應當配合缺陷調查，提供調查需要的有關資料；零部件生產者違反《辦法》規定不配合缺陷調查的，責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬 元以上3萬元以下罰款。

在《辦法》施行半年以后，記者采訪獲悉：《辦法》正在對汽車零部件制造者生產經營意識和行為產生深刻影響。2016年上半年，國家質檢總局共發布67個汽車召回公告，涉及50多個品牌100多款車型，召回總量達570余萬輛，比2015年同期增逾1.2倍，創半年汽車召回歷史新高。不過，并無一家零部件企業被單獨點名。

零部件被納入汽車召回管理體系的《辦法》施行半年，被召回的都是整車，為什么沒有專門的零部件召回案例？對此，很多人感到困惑不解。《辦法》第三條規定：汽車產品生產者（以下簡稱生產者）是缺陷汽車產品的召回主體。汽車產品存在缺陷的，生產者應當依照本辦法實施召回。《辦法》分別有“汽車產品生產者”和“汽車產品零部件生產者”的表述。這就說明汽車產品生產者就是整車生產者。根據《辦法》第三條規定，整車生產者是缺陷汽車產品的召回主體。

“零部件企業不是汽車召回主體。不過，零部件企業必須履行配合汽車召回調查的責任和義務。當整車企業故意隱瞞 汽車零部件安全隱患或確實不知道零部件安全設計缺陷的時候，零部件企業就有義務和責任配合質檢總局、受委托的省級質檢部門開展缺陷調查。” 中國汽車技術研究中心有關專家這樣推測《辦法》出現有關零部件規定，卻沒有專門零部件召回案例的原因。

“因為缺陷零部件的召回由整車廠家執行，所以，國家質檢總局上半年發布的汽車召回公告沒有專門的零部件召回案例。” 國家質檢總局缺陷產品管理中心有關負責人在接受記者采訪時說的這番話，印證了葉盛基和中國汽車技術研究中心有關專家的觀點。

所謂汽車產品召回，就是缺陷汽車產品制造商依照法規消除其產品缺陷的過程。葉盛基指出：“《辦法》施行，對保障汽車零部件尤其是安全件質量有積極作用。”

《辦法》施行以后，零部件企業的質量責任被依法追究。這樣零部件企業質量風險加大，為產品質量缺陷付出的代價十分慘重。

《辦法》迫使零部件企業把提高全員質量意識轉變為全員質量保證行動。中國齒輪產業聯盟秘書長李盛其從汽車變速 器行業深刻地感受到了這一點。他說:“圍繞產品質量，汽車零部件企業正在員工技能培訓、制造裝備、檢測與試驗設備等升級方面加大投入，增加企業內部質量保 證成本和質量缺陷有效預防成本，力求質量零缺陷。”

江蘇南方軸承股份有限公司副總經理張喜平從汽車軸承行業深刻地感受到《辦法》的影響力。其主要感受如下：加速 軸承行業整合和兼并，有助于中國汽車軸承行業持續調整企業多而不強、強而不精的格局；促進軸承企業更加關注產品質量，提升其產品的一致性和穩定性，尤其是 熱處理技術和原材料質量將有更大進步；更加強化軸承廠家“前管理思想”，APQP（產品質量先期策劃與控制計劃）等開發工具將得到推廣應用；進一步促進軸 承企業裝配自動化和信息化水平。

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